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由于中心区+老城区+胜利塘北区规划居住人口30万，开发区就业人口+居住人口也超30万。中间就隔着4500亩的盐盆山，目前虽然清远路隧道已经挖通，双向六车道，但是远远不够。滨海新区跟中心片区的之前的联络道路，每隔500路就有一条，与此相比，盐盆山隧道密度远远不够。

建议统筹盐盆山南北开发，统筹协调中心区、开发区、盐盆街道的开发区。建议将盐盆街道五联村和S2盐盆站tod控规范围纳入乐清市中心区管委会的中心区开发建设范围。

盐盆山隧道具体见图，加上S2隧道，共6条，连接的是南北的市政道路。

环盐盆山进行功能布局，协调职住矛盾，降低车流量。

将盐盆山公园和清和公园作为乐清主城区的中央公园。高标准打造盐盆山公园，引入植物园、动物园，以门票收入实现公园维护资金平衡。

如此乐清城市框架一下子拉大，不再是目前的扇子形。实现三生融合、产城融合、宜居宜业。成为人口超50万的中等城市。